第二百五十三章 行省制
话说，韩信和苏角，领完杖责，已也是打得屁股开花，两个人都是被抬进大厅中来的。
当然，这还得亏李由让执法的羽林军故意放了水，只是开头打了几下，然后聊了一会儿天，接着结束时再打了几下。要不然，二十军杖真的全打下来，还不得把他们俩打的半身不遂啊。
李阳看到二人受了皮肉苦，也就不为难他们俩了。
接下来，他就开始安排北方诸事。
首先，就是将虎符，交还给了王离，让其继续执掌长城大营，同时卫戍匈奴。
苏角、章邯，领兵十万，卫戍东胡、夫余、肃慎。
而整个北方及东北全境的政务，则全部交给了萧何全权处理。
当然，这也又突显了另外两个问题。
一是，人才急缺的问题。
如今，匈奴、东胡、夫余、肃慎，要置设郡县，分配草场、土地资源，急需一大批官员。
当然，吏部那边，有上千郞官，倒是可以由吏部选派过来。
但是，另一个问题就十分的严重，那就是行政制度的问题。
要知道，现在统一了匈奴、东胡、夫余、肃慎，这四国的疆域实在是太过辽阔了，土地面积已经可比之前的整个秦国。如此一来，以郡县行政制来治理国家，就显得分散、杂乱，将来上百个郡，数百近千个县，各不统属，朝廷对地方显然就无法有效的监管，朝廷的政令更是无法保障得到有效的执行，同时也不利于统一的多民族国家的巩固。
换句话说，就是郡县太多了，而疆域又太广阔了，朝廷根本不可能每天都派人到各郡县去巡察。而且，就算派人去巡察，也只是一时的，根本不可能长期有效的监督、统筹各地事务。
就比如萧何，如今让他留守北方及东北全境，行使的是国政院的权力，但是却要一个人去监督疆域如同整个秦国一样大的地区，面对无数个郡县，这困难可想而知。
所以，这个时候，李阳就意识到行省制的必要性了。
如果设省的话，匈奴、东胡、夫余、肃慎，无非最多就是四个行省。如此一来，作为行使中央国政院权力的萧何，就只要对接四位省级官员便可以了。
如此，便能将中央的政策，有效的推行下去。用政治上的话来说，就是有利于中央集权。
想到这里，李阳心里暗下决定，回朝之后，行省制便要尽快推行出来。
作为穿越者，李阳可是太清楚行省制的作用了。
行省制，源于魏晋时的行台，当时为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。真高官行政区的设立，始于元朝。
元朝的行省制度是秦以来郡县制的一大发展，它有利于统一的多民族国家的巩固，对明清以及后来政治制度有深远影响，行省从此成为我国的地方行政机构，一直保留至今天。在统一的多民族国家里，各民族的接触和联系进一步加强，出现了我国历史上又一次民族融合的局面。
可以这么说，作为草原游牧民族建立的大一统王朝，元朝能够对空前广袤的疆域统治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。
所以，地方政治制度必须划省而治，这一点，李阳是十分清楚的。
对于李阳的人事安排，大家都没有任何的异议。
王离重掌军中大权，而苏角从王离的副将，变成了卫戍东胡、夫余、肃慎的十万大军的统领。章邯则更是高兴，有了用武之地，不用再回到兵部接管闲职。
可谓说，李阳的安排，显然是皆大欢皆。更重要的是，此次大家立功甚大，显然不久之后，大家还能再升一波军功爵。
两日后，李阳便开始返朝。
长城大营，王离率众将士相送。
李阳、李由、韩信，以及五千羽林，浩浩荡荡，凯旋而归……
…………
四日后，当皇帝接到李阳即将凯旋归至城外的消息，立即率文武百官，于咸阳城外迎接。
这一日，整个咸阳城，满城披红。
这一日，鼓乐大作，百姓夹道恭迎。
这一日，是秦国有史以来，最高规格迎接臣子的凯旋！
说实话，当李阳带着队伍，行至咸阳城门前时，见到嬴政率百官在烈日下相迎，也是无比的感动。
急忙下马，匆匆上前，深深一揖：“臣李阳，幸不辱使命！”
嬴政激动的连忙上前，一把握住李阳的手，一脸关心的从上至下打量了一眼，关怀的道：“镇国君辛苦了，你这次为我大秦，可是立下了赫赫战功！”
说完，嬴政牵着李阳的手，转身并肩而行，朝龙辇而去。
当行至百官面前时，文武百官，纷纷一揖，齐呼：“恭迎镇国君凯旋！”
要说此时，不热血，不自豪，那是假的。
此时的李阳，内心是真的非常自豪，非常的有成就感。
只不过他知道，功劳越大，越不可居功自傲，否则就离死不远了。
所以，李阳还是非常谦虚的回礼，以示礼貌和谦逊。
嬴政拉着李阳，一齐登上龙辇，进城回宫。
咸阳街道，全城百姓，齐声高呼：
“大秦万年！始皇帝万年！镇国君万年！”
“大秦万年！始皇帝万年！镇国君万年！”
“…………”
八方齐呼，欢声如雷，响彻云霄，经久不息……
李阳乘龙辇，直接随嬴政回了章台宫。
接下来就是论功行赏了。
其实，皇帝早已根据李阳呈送的请功捷报，列好了封赏名单。如今，只不过是给李阳看一下，看他有没有异议，然后便颁布下去。
李信老将军于日前告老辞官，李由封上将军，大上造爵，升任护军总都尉，统领禁军、羽林。
大上造，就是二十级军功爵位制的第十六级，往上就是驷车庶长、大庶长、关内侯、彻侯（列侯）。
可以说，大上造，已经属于极高的爵位了。
比如李信老将军，一位战功卓著非常受秦始皇信任的将军，其爵位也只到大庶长。所以，李由能进爵到大上造，对于吝啬爵位的嬴政来说，给你一个大上造，他已经很大方了。
当然，韩信也由之前的左将军，直接封为上将军，进大上造爵，任兵部尚书。
而周勃，则如萧何、曹参当初预测的那样，虽无立半寸之功，却接替了韩信，执掌蓝田大营。用当初萧何的话来说，就是你没有威信，蓝田大营交给你，皇帝才放心。
长城大营诸将，也是各有加官、进爵。
比如王离，进爵驷车庶长。苏角，由之前的后将军，升为左将军，也进爵为大上造。章邯，升右将军，进爵为少上造。
对于其他校尉、军士，则全部按军功爵，或加官，或进爵。
整个封赏颁发下来，对于兵部那群将领来说，简直不要太过嫉妒了。
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